Наша команда подготовила для Право.ru обзор пяти ключевых событий и решений из практики, которые, на наш взгляд, имеют особое значение для антимонопольной отрасли. При анализе каждого события мы объясняем, чем оно важно и на что стоит обратить внимание участникам рынка.
В мае в Закон о торговле были внесены изменения, которые запрещают торговым сетям штрафовать поставщиков за невыполнение неподтвержденных заказов. Новые положения, вступающие в силу лишь с 1 сентября, уже вызвали у участников рынка немало вопросов об их применении на практике.
В связи с чем, рассмотрев обращение Палаты поставщиков межотраслевого экспертного совета по развитию потребительского рынка, ФАС России 14 июля выпустила Разъяснения о применении части 12.1 статьи 9 Закона о торговле.
Так, если сторонами заключен рамочный договор, необходимо получать подтверждение от поставщиков по каждому заказу торговой сети, в том числе в случаях, когда договор содержит указание на общий предельный объем поставок в течение срока его действия. Иначе торговая сеть не вправе применить штрафные санкции за неисполнение неподтвержденного заказа.
В свою очередь, допустимым является подход, при котором стороны согласовывают план-график, содержащий сроки и объемы поставок товаров на весь период действия договора или его часть. В таком случае каждый отдельный заказ, содержащийся в плане, будет рассматриваться как подтвержденный, а к поставщику могут быть применены меры ответственности за его неисполнение.
ФАС отдельно также отметила, что условия договора об «обязательном заказе» (то есть о безусловном, автоматическом согласии поставщика исполнять заказы сети) или о «молчаливом согласии» поставщика (то есть согласовании заказа путем бездействия) не могут служить основанием для применения торговыми сетями мер ответственности за полное или частичное неисполнение заказа. Включение в договор условия об «обязательном заказе» в целом рассматривается ФАС в качестве недопустимой практики с 1 сентября.
Дополнительно ФАС рассмотрела вопрос о возможности включения в договор условия об ответственности сети за отказ от приобретения поставленных товаров, отметив, что Закон о торговле не содержит запретов на включение данного условия.
Очевидно, что на текущем этапе Разъяснения не охватывают все вопросы, которые могут возникать у торговых сетей и поставщиков в связи с нововведениями, однако достаточно отчетливо демонстрируют общий подход ФАС: для применения штрафных санкций необходимо подтверждение согласия поставщика на исполнение заказа путем прямого, четко выраженного волеизъявления. В противном случае штрафные санкции за невыполнение заказа применяться торговыми сетями не должны.
