ФАС России выявила ограничения в доступе провайдеров в жилые комплексы (ЖК) застройщика ПИК в четырех регионах – Москве, Московской области, Петербурге и Ленинградской области – пишут «Ведомости». Служба начала проверку по сообщениям об ограничении доступа к услугам провайдеров для жильцов комплексов ПИК еще 28 марта 2025 г.
По сообщениям ФАС:
«По результатам анализа полученной информации служба выявила ограничения в доступе и возможность подключения к одному интернет-провайдеру только в тех ЖК, где управляющая компания входит в группу лиц ПИК и услуги связи предоставляются «Ловител» – единственным оператором самого застройщика», – говорится в сообщении ФАС.
Антимонопольный орган направил запросы «Ловител» и 10 УК застройщика. Они должны предоставить данные о количестве поступивших запросов операторов и результатах их рассмотрения, а также обоснование недопуска конкретных провайдеров в многоквартирные дома.
ПИК отрицает наличие препятствий в доступе операторов связи в возведенные им дома:
В жилых кварталах ПИК работают как минимум 20 интернет-провайдеров, при этом в некоторых кварталах провайдер Lovit не представлен.
МТС:
ПИК и «аффилированный с ней провайдер» блокируют доступ других операторов в дома, тем самым исключая возможность конкуренции и лишая жильцов какой-либо альтернативы. МТС получала немотивированные отказы в проведении работ по подведению и прокладке кабелей, в размещении оборудования, доступе к кабельным каналам и каналам электроснабжения, в проведении оценки возможности использования существующей инфраструктуры и технических условий подключения.
Мегафон:
«Мегафон» регулярно сталкивается с УК, которые уклоняются от исполнения требований закона, говорит представитель компании. Представители компании считают, что назрела необходимость усиления контроля со стороны государства.
Telecom Daily:
Застройщики часто создавали «карманных» провайдеров, и проблема распространена. Отсутствие конкуренции приводит к низкому качеству, высоким ценам и малому выбору тарифов. Доля домов с одним оператором составляет около 10–15% жилого фонда страны — именно там проверки стоит провести в первую очередь с учетом новых законов.
Что грозит «Ловител» и ПИК по мнению Елизаветы Савиной:
В случае установления ФАС России злоупотребления доминирующим положением путем ограничения доступа интернет-провайдеров, последствия для нарушителя могут заключаться в наложении штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 14.31 КоАП РФ. Норма предусматривает для юридических лиц оборотный штраф в размере от 100 тыс. руб. до 15% выручки от реализации товара (услуги), на рынке которого совершено нарушение; а для должностных лиц – штраф от 20 тыс. руб. до 30 тыс. руб. либо дисквалификацию на срок до 3 лет. К ответственности могут быть привлечены лица, непосредственно ограничившие конкуренцию, включая управляющие компании ЖК застройщика «ПИК». Если управляющая компания не участвовала на рынке, где произошло нарушение, штраф составит минимальные 100 тыс. руб.
Кроме того, ФАС может выдать поведенческое предписание для предотвращения нарушений в будущем. В данном случае такое предписание может заключаться в обеспечении беспрепятственного размещения сетей связи интернет-провайдеров в жилых комплексах застройщика «ПИК». Ранее аналогичные нарушения уже были предметом рассмотрения ФАС и судов. Например, в п. 5 Обзора судебной практики, связанной с привлечением к административной ответственности за нарушения антимонопольного законодательства (утв. Президиумом ВС РФ 25.04.2025) был отражен кейс, когда при схожих обстоятельствах действия управляющей компании, связанные с ограничением в доступе операторов связи к общему имуществу дома, были признаны нарушением ст. 10 Закона о защите конкуренции и на управляющую компанию был наложен штраф в соответствии с ч. 2 ст. 14.31 КоАП РФ. Также в практике ранее были известны случаи привлечения к ответственности по ч. 1 ст. 14.31 КоАП РФ. Однако с появлением нового Обзора ВС РФ, подходы к ответственности за ограничение доступа интернет-провайдеров могут пойти по описанному в Обзоре подходу.
