Наша команда подготовила для Право.ru обзор пяти ключевых событий и решений из практики, которые, на наш взгляд, имеют особое значение для антимонопольной отрасли. При анализе каждого события мы объясняем, чем оно важно и на что стоит обратить внимание участникам рынка.
8 июля 2025 года Конституционный Суд РФ принял Постановление № 28-П по делу о проверке конституционности пункта 3 статьи 1033 Гражданского кодекса Российской Федерации по жалобе АО «ТАРКЕТТ РУС».
Ранее ФАС России признала АО «ТАРКЕТТ РУС», занимавшее доминирующее положение на рынке линолеума, нарушившим антимонопольное законодательство. Компания включала в договоры коммерческой концессии с дистрибьюторами условия, запрещающие реализацию линолеума других производителей, а также применяла штрафные санкции за несоблюдение этого запрета. ФАС пришла к выводу, что такие условия нарушают законодательство о защите конкуренции, поскольку препятствуют доступу иных хозяйствующих субъектов на соответствующий товарный рынок.
По мнению АО «ТАРКЕТТ РУС», оспариваемые нормы позволяют антимонопольным органам признавать условия договора недействительными в обход судебной процедуры и без учета исключений (иммунитетов), предусмотренных для договоров коммерческой концессии.
В своем постановлении Конституционный Суд РФ указал, что заключение и исполнение договоров только с целью распространить на свою деятельность предусмотренные законом иммунитеты и презумпции в обход антимонопольных требований недопустимо. Необходимо устанавливать соответствие соглашения признакам договора коммерческой концессии и отграничивать его от иных правовых конструкций, также предусматривающих реализацию товаров с передачей прав на объекты интеллектуальной собственности. При этом антимонопольный орган вправе воздействовать на субъектов экономической деятельности в рамках административной процедуры даже в случаях, когда есть возможность предъявить требования в судебном порядке.
Признание антимонопольным органом условий договора коммерческой концессии противоречащими антимонопольному законодательству и выдача на этом основании предписания об устранении нарушений сами по себе не влекут признания таких условий недействительными. Для этого требуется обращение в суд.
Постановление, помимо основного вывода о праве ФАС России признавать условия договора несоответствующими антимонопольному законодательству в административной процедуре, содержит подробное изложение подходов Конституционного Суда к содержанию договора коммерческой концессии и добросовестному поведению сторон при его заключении и исполнении, что важно учитывать компаниям, использующим такую форму договоров.
Несмотря на наличие для договоров коммерческой концессии исключений (иммунитетов) из общих ограничений, установленных антимонопольным законодательством, условия таких договоров не должны негативно влиять на состояние конкуренции, интересы потребителей и иных лиц.
Данное Постановление Конституционного Суда РФ еще раз подчеркивает, что общие нормы Закона о защите конкуренции имеют приоритет, и никакие исключения не отменяют сути запретов: форма не может преобладать над содержанием.
Показателен и другой пример применения такого подхода: не были продлены Общие исключения в отношении соглашений между кредитными и страховыми организациями, а также иностранными страховыми организациями, установленные Правительством РФ, срок действия которых истекает 31 августа 2025 года.
